Des dispositifs hivernaux pour préparer la réinsertion ?

Durant l’hiver, la Fondation accroît ses capacités d’accueil de personnes précarisées de plusieurs centaines de places supplémentaires. Une mise à l’abri ouvrant des possibilités de réinsertion, malgré de nombreux obstacles.

Depuis novembre/décembre et durant toute la période hivernale 2011-2012, la plupart des établissements de la Fondation de l’Armée du Salut qui accueillent des personnes en situation de précarité accroissent leurs capacités d’accueil et d’accompagnement, soit, sur l’ensemble du territoire français, plusieurs centaines de places supplémentaires. Objectif : que cette mise à l’abri devienne pour chaque personne accueillie une première étape vers un parcours de réinsertion durable – avec de nombreux obstacles à franchir. 

 La diversité des situations des personnes recourant au 115, en période hivernale comme à tout autre moment de l’année, nécessite tout d’abord l’orientation la plus adaptée possible. A cet égard, la Fondation participe activement depuis 2010 à une dizaine de SIAO (services intégrés de l’accueil et de l’orientation), un dispositif de coordination départementale chargé de renforcer le suivi des parcours des personnes précarisées. Car il ne faut pas oublier que l’hébergement d’urgence est sollicité aussi bien par des hommes isolés, vivant dans la rue depuis plusieurs années, que par des personnes, jeunes, adultes ou âgées, qui viennent de vivre une rupture dans leur vie personnelle, des femmes ayant dû quitter leur domicile avec leur(s) enfant(s), des familles entières sans ressources, des migrants dépourvus de repère dans un contexte social dur, etc. 

D’où l’importance également d’imaginer et de mettre en œuvre des types d’accueil adaptés à cette diversité de parcours. C’est le cas par exemple avec le dispositif d’appartements d’urgence, qui avait déjà été expérimenté puis pérennisé par le Nouvel Horizon, l’établissement de la Fondation à Reims, depuis 2008-2009. Ce dispositif, reposant sur un partenariat de confiance avec des bailleurs sociaux, permet chaque hiver d’accueillir des personnes dans des conditions d’autonomie et de dignité qui leur permettent, souvent, de retrouver une situation de vie stable en quelques mois ou semaines. 

Ce dispositif a essaimé cette année dans l’agglomération lyonnaise : dans plusieurs communes, une équipe de la Cité de Lyon, l’établissement lyonnais de la Fondation, assure, depuis fin novembre, l’accompagnement personnalisé de plusieurs dizaines de personnes dans des appartements autonomes. Dans tous ces lieux, les professionnels du travail social emploient leur engagement et leurs compétences pour faire en sorte que ces quelques semaines ou quelques mois passés à l’abri permettent de démarrer un (nouveau) parcours de vie stabilisé. 

 Il ne faut bien sûr pas minorer les très nombreuses difficultés auxquelles les dispositifs d’hébergement hivernaux font face. En particulier, la première d’entre elles : la continuité de l’action. Nombreuses sont les personnes accueillies en hébergement hivernal, dont les problématiques de vie (désocialisation, perte des liens et des repères, addictions, troubles psychiatriques, etc.) doivent être prises en compte sur le terme. Quelques semaines ou quelques mois représentent, sous cet angle, un temps très court, souvent bien insuffisant pour (re)construire un projet de vie. Les équipes professionnelles font face également à de nombreuses autres difficultés, comme, par exemple, établir des liens avec le quartier et ses habitants, quand il s’agit d’un nouveau lieu d’accueil, et essayer de mieux faire connaître le travail d’accompagnement qui est mené auprès de personnes qui ne sont pas « responsables » de leur situation de précarité. Bref, une véritable « course hivernale » contre la montre ! 

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